筠连县农业农村局关于对政协筠连县第十六届委员会第二次会议第50号提案办理情况答复的函

政协科协界（张乔铭委员）：

您提出的《关于盘活农村闲置宅基地和闲置住宅，助推乡村振兴发展的建议》已收悉，感谢您对我们工作的关心和支持。我局认真调查研究，积极诚恳地办理。现将办理情况答复如下。

一、把握文件精神，严格落实政策

根据宜宾市农业农村局《关于加强农村闲置宅基地和住宅盘活利用工作的通知》文件精神，严格落实政策。

（一）把握总体要求。鼓励农村集体经济组织及其成员依法依规采取多种方式，积极稳妥盘活利用闲置宅基地和住宅，允许进城落户的农民在户有所居的前提下，依法自愿有偿退出宅基地。依法保护农民合法取得的宅基地使用权，禁止违背农民意愿强制流转宅基地，禁止违法收回农民依法取得的宅基地，禁止以退出宅基地作为农民进城落户的条件，禁止强迫农民搬迁退出宅基地。以提高农村土地资源利用率为目标，探索盘活利用闲置宅基地和住宅的有效途径，助力乡村振兴和城乡融合发展。

（二）遵循基本原则。一要坚守法律和政策底线。二要保护农民合法权益。三要服务乡村振兴。四要符合乡村规划。五要权属关系明确。

（三）创新盘活模式。探索宅基地“三权分置”办法，适度放活宅基地和农民房屋使用权，借助成都农交所宜宾所农村产权交易平台，建立符合市场规律的农村宅基地退出补偿和规范有序流转机制，创新盘活利用闲置宅基地和住宅的模式。主要方向有：“农农共享”、“农企共享”、“农旅共享”、“公房共享”、“村企共享”等模式。

二、深入基层调研，听取意见和建议

县农业农村局深入到巡司镇、镇舟镇、丰乐乡等乡镇开展座谈调研后，盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅，发展前景比较乐观，但也存在一些困难和问题。一是可以利用闲置住宅发展符合乡村特点的休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿、文化体验、创意办公、电子商务等新产业新业态。二是可以利用闲置住宅发展农产品冷链、初加工、仓储等一二三产业融合发展项目。三是可以采取整理、复垦、复绿等方式，开展农村闲置宅基地整治，依法依规利用城乡建设用地增减挂钩、集体经营性建设用地入市等政策，为农民建房、乡村建设和产业发展等提供土地等要素保障。但是，在实际工作中还存在诸多问题和困难，比如：（1）地势偏僻、交通不便等因素就制约了许多产业的发展，因此，这类闲置宅基地和闲置住宅就无法发挥最佳效益；（2）零星面小，无法发挥规模化效益；（3）有一部分人员长年外出打工，本地又无其它住宅，但又不愿意将自己的闲置宅基地和闲置住宅拿出来盘活利用，同时又不能采取强制手段等。

您提出的关于盘活农村闲置宅基地和闲置住宅，助推乡村振兴发展的建议，通过深入到各乡镇开展座谈调研后，根据与会人员的一致会商，将各乡（镇）当前闲置宅基地和闲置住宅情况（经初步统计：全县闲置宅基地764宗、265.87亩，闲置住宅1300户、393.09亩，其中，可使用闲置住宅613户、195.43亩。）收集整理后召集各相关部门进一步深入研究，力争复耕一批、出租一批、发展一批，全面探索盘活乡村闲置宅基地和闲置住宅的新模式，着力助推全县乡村振兴。

筠连县农业农村局

2023年5月30日